Плач по Минским соглашениям

Я никак не могу понять, с чего вдруг семь лет спустя все вдруг озаботились тем, что теперь невозможно не только выполнить Минские соглашения, но даже продолжить переговорный процесс. Причём озаботились этим вопросом именно те, кто все семь лет увиливал от выполнения этих соглашений, срывал переговоры, старательно отстаивал «конструктивную неопределённость» (если кто не в теме – пытался всех убедить, что Россия – сторона конфликта, и что именно она, а не Украина, должна эти соглашения выполнять), ну и уж точно те, кто все эти годы налагал на Россию всё более страшные санкции за невыполнение этих самых соглашений.

Господа, успокойтесь! Конструктивная неопределённость закончилась и превратилась в ясную определённость. Россия наконец-то взялась всерьёз за выполнение Минских соглашений. Причём выполнения полного и гарантированного. И да, бесконечной жвачке бесполезного переговорного процесса, действительно, пришёл конец. На смену ему пришла повседневная работа по выполнению. Всеми сторонами. Добровольно или принудительно – это уж как получится, насколько у исполнителей хватит ума делать то, что им положено.

И, конечно же, выполняться теперь Минские соглашения будут так, как решит Россия. У Украины, Франции, Германии, и даже Великобритании и США целых семь лет был шанс выполнить их так, как хотелось бы им. Так нет же, они предпочли ныть, что выполнение Минских соглашений для Украины «смерти подобно». Всеми силами Украина уклонялась от выполнения, а остальные ей в этом потакали. Ну что ж, у каждой возможности есть своё окно (как любят говорить американцы, window of opportunity), и оно не бывает открытым вечно. Пришло время и этому окошку закрыться. За дело исполнения Минских соглашений взялась Россия – и теперь она, и только она будет решать, как именно они будут исполняться.

Теперь более детально поговорим о самих Минских соглашениях и их исполнении.

Минские соглашения включают 13 пунктов и 8 мер. Итого, 21 единица для обсуждения. Простите за занудство, но обсудить их нужно все, чтобы внести полную ясность – раз и навсегда.

Начнём с завершающей части документа, с мер в соответствии с Законом “Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей”:

— Освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с сопротивлением ЛНР и ДНР украинским оккупантам, а также амнистия, запрет преследования и наказания этих людей (п. 5). Можно считать уже выполненным на территории ДНР и ЛНР. На территории Украины эта мера либо будет исполнена добровольно, либо с принуждением.

— Право на языковое самоопределение. На территории ДНР и ЛНР, как только она будет целиком и полностью освобождена, эта мера будет гарантирована статусом самостоятельных государств.

— Участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов. Теперь это – законное право самостоятельных республик. Будет обеспечено, как только вся территория республик будет освобождена от оккупантов.

— Экономическое, социальное и культурное развитие республик теперь гарантировано их самостоятельным статусом.

— То же касается социально-экономического развития республик.

— Трансграничное сотрудничество ЛНР и ДНР с регионами Российской Федерации теперь обеспечивается Договорами, заключёнными с Россией независимыми республиками.

— Создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка является неотъемлемым правом свободных, суверенных республик.

— Полномочия избираемых депутатов местных советов и должностных лиц гарантируются республиками и ни от кого больше не зависят.

Теперь вернёмся к основным пунктам. Местные выборы (п. 12) теперь будут проводиться по законодательству ДНР и ЛНР. Украина к этому больше не имеет никакого отношения.

Конституция Украины (её реформу, с признанием «особого статуса», требовал п. 11) теперь никоим образом не касается статуса ЛНР и ДНР. Отныне этот пункт соглашений можно считать выполненным: статус республик стал, и в самом деле, особым. Независимым и суверенным.

Модальности проведения местных выборов в ЛНР и ДНР (п. 4) отныне определяется законодательством суверенных республик.

Безопасный доступ, доставка, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся (п. 7) отныне обеспечиваются народной милицией ЛНР и ДНР в сотрудничестве с миротворцами Вооружённых Сил РФ.

Теперь подробнее – о п. 13, о переговорах между Украиной, ЛНР и ДНР. В ходе этих переговоров должны быть выполнены:

— п. 1, незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня;

— п. 2, отвод всех тяжёлых вооружений от установленной границы ЛНР и ДНР (должен напомнить, ЛНР и ДНР должны быть восстановлены в границах, оговоренных в их Конституциях);

— п. 3, мониторинг и верификация отсутствия войск и тяжёлых вооружений в демилитаризованной приграничной зоне;

— п. 10, вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины и разоружение всех незаконных групп;

— п. 9, восстановление полного контроля над государственной границей – после того, как все оккупационные войска и незаконные формирования будут выведены с временно оккупированных территорий ДНР и ЛНР;

— п. 6, освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц;

— п. 8, модальности полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (с возвратом Украиной всех задолженностей по этим выплатам).

Если политическое руководство Украины проявит добрую волю, все эти вопросы могут быть решены мирным переговорным путём. Если нет… Ну что ж, придётся им напомнить, что Россия изначально выступала ГАРАНТОМ исполнения Минских соглашений, и это даёт России все международные полномочия добиваться их полного исполнения. Вплоть до принуждения. А уж каким образом – решать России.

Мне могут возразить, что описанный здесь вариант исполнения Минских соглашений выглядит, скорее, как акт капитуляции Украины. Что ж, пора вспомнить, что эти соглашения и были в своё время компромиссным актом капитуляции украинской армии, попавшей подряд в два котла на Донбассе. Компромиссным – потому что позволял Украине выйти из капитуляции с сохранением лица. Украинские власти не поняли и не приняли жеста доброй воли, решили, что это – уступка слабого, а потому можно и дальше «качать права» и игнорировать соглашения, использовать их как передышку для восстановления армии. Ну что ж, пора понять, что Минские соглашения как были, так и остались актом о капитуляции. Теперь – безоговорочной.

Сегодня Украине даётся ещё один, по-видимому, последний шанс добровольно, без принуждения, выполнить свои международные обязательства (напомним, Минские соглашения одобрены Советом Безопасности ООН, а значит, обязательны к исполнению). Это «окно возможностей» для украинских властей ещё не закрыто – но оно скоро может закрыться полностью. Воспользуются они этим последним для себя шансом – поживём, увидим. Как говорится, была бы честь предложена. Время, когда они могли хитрить, обманывать и проворачивать шулерские трюки, кончилось. Наступило время платить по долгам.